Данное издание представляет собой справочник по вопросам собственности. Проблема собственности очень актуальна и волнует большое количество людей. В наше время она стоит остро, так как субъекты данных отношений не знают некоторых положений и нюансов, что может привести к ошибкам, проблемам и даже правонарушениям. Граждане и организации также могут стать жертвами мошенничества. Чтобы избежать неприятных последствий, необходимо знать все тонкости института собственности.

Настоящее издание подробно и доступно, на основании действующего законодательства, с приведением примеров рассматривает понятие, виды, конституционные основы и другие свойства института собственности, а также объекты и субъекты правоотношений в этой сфере.

Особенность этой книги заключается в том, что она объединяет в себе все сведения о собственности, а это очень удобно и практично.

Автор: Батяев Андрей Андреевич

Корректор: Волохова Е. А., Водяницкий В. С.

Практически все войны и прочие социальные потрясения, от которых порой содрогается весь мир, одной из главных причин имеют в конечном счете попытки изменить сложившиеся отношения в сфере собственности, утвердить новый строй этих отношений. Обратим внимание хотя бы на недавнее советское прошлое нашей страны, когда фактически частной собственности не существовало, а существовала и повсеместно распространялась государственная собственность.

На протяжении исторического развития человечества отношения собственности самым разнообразным образом сказывались на ходе истории развития различных стран. В подтверждение данного высказывания достаточно привести довольно простой пример из истории нашей страны, когда резкие изменения в формах и отношениях собственности в начале прошлого столетия привели к тем неблагоприятным последствиям, которые мы переживаем и в настоящее время. Современное российское общество понятия не имеет о том, что ему делать со всеми свалившимися на голову в форме частной собственности земельными участками. Не мало вопросов представляет и приватизация — переход из государственной и муниципальной собственности в частную. Российское законодательство только еще формирует свое отношение к собственности, к вопросам регулирования права собственности в отношении некоторых особо значимых объектов. Например, уже неоднократно вносился в Государственную думу Федерального собрания и не принимался Лесной кодекс, относительно недавно был принят новый Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (ЖК РФ) (с изм. и доп. от 31 декабря 2005 г.) и введен в действие Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (ЗК РФ) (с изм. и доп. от 30 июня 2003 г., 29 июня, 3 октября, 21, 29 декабря 2004 г., 7 марта, 21, 22 июля, 31 декабря 2005 г., 17 апреля, 3 июня 2006 г.), Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения” (с изм. и доп. от 7 июля 2003 г., 29 июня, 3 октября, 21 декабря 2004 г., 7 марта, 18 июля 2005 г.).

Если обратить внимание на то, как часто законодатель вносит изменения в недавно принятые законодательные акты, дает к ним дополнительные разъяснения, то можно сделать вывод, что все указанные законы о земле и жилье еще не продуманы до конца, они не совершенны.

Сразу начиная с перестройки и вплоть до настоящего времени, различными учеными-юристами постоянно высказывались предложения того, что было бы неплохо позаимствовать западноевропейский опыт правового регулирования в различных областях законодательства. В частности, для решения проблем с обеспечением граждан жилыми помещениями очень быстро приняли модель ипотечного кредитования и адаптировали ее под современные условия нашей страны. Сказать, что модель с ипотекой сразу же заработала и ей в первые годы воспользовались многие, нельзя, это не соответствует действительности, даже сейчас, после всех поправок в законодательство об ипотеке, она остается самым дорогостоящим способом приобретения жилья, по сути, человек дважды платит за одну и ту же квартиру. Наиболее выгодным в данном случае способом приобретения жилого помещения и решения своих жилищных проблем может оказаться вложение в Паевой инвестиционный фонд (ПИФ).

Так и с отношениями собственности. Долгие 70 лет законодатель “насаждал” негативное отношение к частной собственности как к пережитку капиталистического прошлого, государство приобрело в свою собственность практически все, что можно было, а теперь, когда у населения масса нерешенных социальных проблем, практически “насильно” предоставляют в собственность землю под многоквартирными домами всем собственникам квартир для дополнительного обложения их налогами. Все это позволяет сделать вывод о том, что отношения собственности в нашей стране переживают стадию их активного и бурного изменения, законодатель еще не нашел оптимального решения по вопросам содержания и реализации права собственности на многие объекты, имеющие экономическое значение для общества как средство производства (например, землю сельскохозяйственного назначения). Более того, можно сказать, что законодательное несовершенство данных областей общественных отношений создает благоприятную почву для мошеннических действий со стороны все понимающих и недобросовестных граждан.

В самом первом приближении собственность можно определить как отношение индивида или коллектива к принадлежащей ему вещи как к своей. Отношения собственности выстраиваются из различения смысла понятий “мое” и “твое”. Любой тип и любая форма собственности, как бы высок не был в том или ином конкретном случае уровень обобществления или, что то же самое, уровень коллективизации собственности, могут существовать лишь при условии, что кто-то относится к продуктам и условиям производства как к своим, а кто-то — как к чужим. Без этого вообще нет собственности. С этой точки зрения любая форма собственности является частной ^[2].

Из элементарного определения собственности следует, что собственность — это отношение человека к вещи. К этому, однако, содержание собственности не сводится. Поскольку собственность не мыслима без того, чтобы другие лица, не являющиеся собственниками данной вещи, относились к ней как к чужой, собственность означает отношение между людьми по поводу вещей. На одном полюсе этого отношения выступает собственник, который относится к вещи как к своей, на другом — несобственник, т. е. все третьи лица, которые обязаны относиться к ней как к чужой. Это значит, что третьи лица обязаны воздерживаться от каких бы то ни было посягательств на чужую вещь, а следовательно, и на волю собственника, которая воплощена в этой вещи. Из определения собственности следует, что она выражена материально, а не представляет собой какое-то абстрактное понятие. Однако, помимо материального выражения отношения собственности, некоторые авторы выделяют и волевое ее содержание, поскольку именно независимая воля собственника определяет конкретную вещь как свою собственную ^[3]. Хотя можно не согласиться с данным утверждением, поскольку не понятно, как индивидуум — юридическое лицо (которое хотя бы уже в силу законодательного определения ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2, 29, 30 декабря 2004 г., 21 марта, 9 мая, 2, 18, 21 июля 2005 г., 3, 10 января, 2 февраля, 3 июня 2006 г.) является организацией граждан и других юридических лиц будет относиться к определенному предмету как к своей собственной вещи. Невозможно определить, в лице какого управляющего органа юридического лица будет выражено отношение к вещи как к своей. Какой же орган юридического лица будет к ней так относиться, поскольку различные подразделения юридического лица осуществляют различные правомочия в отношении собственности юридического лица.

Собственность — это общественное отношение, а именно — отношения между людьми по поводу вещей и имущественных прав. Причем изначально при появлении собственности это были отношения именно по поводу конкретных вещей, а далее с развитием техники и науки это еще стали и отношения, возникшие в связи с имущественными правами на нематериальные объекты (но не надо путать с нематериальными благами). Например, можно говорить о праве собственности на определенную компьютерную программу. А определенный вид ценных бумаг (акции) свидетельствует о праве собственности акционера на определенную часть имущества акционерного общества.

Отношения и содержание собственности выражается с одной стороны в правовых нормах по правомочиям владения, пользования и распоряжения объектом имущественных прав, но с другой стороны, собственность носит в себе и другое, отличное от иных правовых форм владения, пользования и распоряжения содержание и смысл.

Обратим внимание хотя бы на то, что такие права, как аренда, выполнение работ и оказание услуг, подряд — наследование и дарение, рента и другие формы содержатся в законодательстве в обязательственных правоотношениях сторон, собственность — не обязательство, обязательством может являться только способ ее возникновения, изменения и прекращения. К собственности у законодателя особое отношение, поскольку она представляет собой ту первооснову, которая служит основанием для дальнейшего возникновения других прав и обязанностей сторон. Действительно, возможна ли была бы передача в аренду имущества, если арендодателем должен выступать собственник? Возможно, что такое отношение к собственности у законодателя потому, что собственность в силу исторического развития человечества возникла намного раньше, чем те же отношения аренды. В любом случае мы можем сказать, что в отношениях собственности всегда проявляется и психологическое, волевое отношение стороны к вещам и имущественным правам, такое отношение в подсознании человека определяет вещь в качестве принадлежности к определенному хозяину.

Владение означает состояние нахождения (закрепленности) средств и продуктов труда у определенного лица или коллектива. Владение — хозяйственное господство собственника над вещью — выражает физическую (материальную) сторону отношений собственности. Право владения можно фактически видеть, когда человек держит вещь при себе, т. е. владеет ею. В пользовании выражается производительное или личное потребление средств и продуктов производства в целях удовлетворения соответствующих потребностей, извлечение из вещи ее полезных свойств. В принципе, право пользования можно фактически наблюдать при использовании собственником вещи по ее целевому назначению. Право распоряжения в экономическом смысле означает совершение собственником актов по реализации и обмену вещей, перенесение их из одного состояния в другое, совершение в отношении вещи актов, определяющих ее судьбу.

Таким образом, собственность как экономическая категория есть отношение между людьми по поводу присвоения средств и продуктов производства, обеспечивающее собственнику владение, пользование и распоряжение материальными благами ^[4].

Список нормативных актов

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.).